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關注丨無人機“上崗”:航拍取證,環境執法

瀏覽次數: 日期:2016年11月26日 13:18

 

 

11月22日,四川省環保廳召開環境監管執法“百日攻堅行動”新聞通報會,吹響四川嚴厲打擊環境違法行為的“沖鋒號”。

  “‘百日攻堅’絕非一陣風的‘運動式’行動,這是四川環境監管執法大格局從偏軟走向強硬的新起點,是環境保護促進經濟提檔升級、助推四川綠色發展的關鍵一步。”四川省環保廳黨組副書記于會文23日斷言。

環境執法為何雄不起?

 

  經濟提檔升級,除了產業調整和經濟扶持政策外,環境監管執法和環境標準的嚴格執行也很關鍵。過去受種種條件限制,基層環境執法讓位和服從經濟發展的情況不鮮見,打擊環境違法行為,可能與經濟發展有短期沖突,但與長遠的綠色發展相互協同。

  新環保法實施后,按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、犯罪移送等配套辦法的運用,為從嚴查處環境違法行為提供了法律保障,有利于徹底改變守法成本高、違法成本低的局面。“但排污者也在不斷使用科技手段規避監管,有些證據非常隱匿,如不及時固化,后期難取證。”

  據悉,大練兵”期間,省總隊將抽調各市(州)骨干集中培訓,結合環境稽查和督辦案件以案說法,評查案件辦理是否達到依法行政水平。同時,針對各地的監管對象和特點,強化執法人員到現場的單兵執法能力。“大練兵100天的成效還不夠,我們計劃持續 1年以上。”期間,省總隊也要借腦借智,請專家來培訓如何識別在線監控設備的程序作假等高科技違法行為。

  ▍無人機取證讓隱秘環境違法無所遁形

  今年7月,成都市環保局通過監控視頻發現:龍泉驛驛都機動車檢測有限責任公司對三輛車開展尾氣檢測時,涉嫌違規檢測并出具虛假檢驗報告。市局再次調取該公司檢測視頻,發現三次檢測均未將探測探頭與檢測設備主機連接,該公司人員承認違反操作規程。鑒于公司整改及時,成都市環境監察執法支隊對公司沒收違法所得170元(3臺車的檢測費),并處罰款15萬元。

  環境執法不再搞人海戰術,傳統執法方式正在向依法行政和具有較高科技含量的執法方式轉變,這也是“百日攻堅”大練兵的重點之一。據四川省總隊副總隊長熊偉介紹,當前環境違法行為呈現出多樣化、隱蔽化和高科技特征,明目張膽違法排污的少了,隱蔽的違法排污行為多了,查處任務非常艱巨。

  “目前還發現了更多高科技的環境違法手段,比如類似美國大片《生死時速》中使用的內置模擬程序。”熊偉舉例說,某家排污單位某項水污染物排放標準為100毫克/升,排污單位在在線監測設備程序上造假,使用內置程序生成模擬數據,使污染物濃度始終保持在50-80毫克/升之間,不顯示真實排放的實時數據。“這類違法行為要固化證據有相當大的難度。”

  那么,如何發現在線監測數據造假行為?熊偉介紹,今年上半年我省全面實施測管協同制度,環境執法人員與監測人員共同進行現場檢查,如果排污標準為100毫克/升,那么監測人員可以分別采用污染物濃度為50、100、200毫克/升的標準水樣,對在線監測設備進行測試。“如果設備顯示濃度均在50-80毫克/升之間波動,說明設備存在造假嫌疑,需要請專家進一步查驗。”

  當前,各市(州)環境執法部門均已配備便攜式現場監管設備。“提起‘坨子’去不怕你,帶設備去就怕你。科技手段使現場執法更具權威性。”但現場檢查也有可能吃閉門羹,成都市環境監察執法支隊曾發現一個食品加工排污單位外排污水,但始終大門緊閉,還養了幾條狼狗,執法人員難以靠近。后采用無人機航拍取證,發現該排污單位的曝氣池等治污設施均靜置未用,據此對排污單位依法查處。

  對因環境違法造成的生態破壞,無人機航拍取證更有利,可深入到人難以到達的野外拍攝。該負責人介紹,今后21市(州)的環境監察執法部門都要配備無人機。省財政也將增加投入,對重點污染源企業安裝視頻監控系統。


 

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